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2019-07-19 23:20 来源:中国发展网

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2019-07-19 09:41 作者:袁幽薇 来源:半月谈网 编辑:王静
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2019年将迎来中美建交40周年。四十不惑,于当下中美关系似乎更是追求,而非现实。特朗普入主白宫一年多后,美对华政策呈现不稳定性和不确定性,与之前小布什政府执政初期对华政策的“低开高走”和奥巴马政府的“高开低走”都迥然不同。如何把握方向、消除不确定性,还需深入考察。

美国对华囿于“三面”

白宫入主新人一年多,双方关系仍在定位中。这是因为美国对华囿于美国社会的“三面”。

从民众层面来看,美国国内弥漫着“失望感”和“不平衡感”。2008年国际金融危机之后,美国经济遭受重创。虽然已经出现复苏迹象,但是美国民众的安全感和幸福感尚未回归。作为美国橄榄型社会的中坚力量,中产阶级在过去20年中处境艰难,工资水平基本没有提升。美国蓝领工人和年轻人不完全就业现象普遍存在。很多年轻人在外找不到合适的工作,为了节约生活开支,不得不搬回父母家住,这在倡导个人主义的美国社会是非常罕见的。失业和半就业状况不仅给民众带来了经济上的困难,而且造成了深层次的心理影响,短期内很难消除。

此外,美国社会种族问题激化、枪击事件不断、贫富分化加剧等问题凸显,同时由于美国社会和政党极化现象进一步发展,致使有关问题久拖不决。

上述诸多问题叠加,造成了美国部分民众的失望感。与此同时,以中国为代表的新兴国家却在过去20年取得了快速发展,这又加剧了美国民众的不平衡感。正如一位美国联邦国会议员所说,美国习惯于做体育赛事中的锦标赛冠军,忽然发现有一个运动员越跑越快,与美国的距离越来越近,这时心里感觉很不舒服。

从精英层面来看,美国部分精英对中国抱有理想的“幻灭感”。冷战后,美国国内对华政策出现了三个主要流派,即遏制派、遏制加接触派、接触派。对于中国到底是美国的朋友、对手,还是非敌非友,从未有过定论。美国接触派说服其他派别的最重要的依据就是:美国一定要跟中国保持接触,因为只有保持接触,而非孤立中国,美国才有可能推动中国从经济改革到政治变革过渡,成为所谓的“自由民主国家”。但是中国发展到今天,尤其是国际金融危机之后,美国的精英阶层已经不得不承认,社会主义在中国将是一个长期的现象,而且将永久性存在。

笔者在参加一场与美国智库的对话时,不止一位美国前政要表达了类似的看法。去年12月特朗普政府发布的《美国国家安全战略报告》中,不仅把中国作为其战略竞争对手,还推翻了中美建交以来美国与中国接触和合作的战略性基础,即支持中国发展并帮助其融入二战后美国主导建立的国际秩序。

从经济界层面来看,美国工商界一直是中美关系的“压舱石”和“推进器”,但近年来也出现一些“摇摆感”。虽然中美经贸关系在发展过程中遇到了不少问题,但是正是在不断共同解决各种经贸纠纷的过程中,两国经贸关系取得了长足发展,这也成为中美关系有别于当年美苏关系最重要的特征之一。过去10年来,两国经贸界都从中获益良多。

随着中国经济体量增大、中国企业在全球产业链中位置上移,中美经贸互补性似乎有所下降,同质竞争的成分有所上升。尤其是随着美国在华投资企业“超级国民待遇”地位的丧失、中国相关法规的完善和中国本土企业的成长,美国企业面临的竞争压力不可避免地上升了。同时,美国国内制造业在全球化的过程中,出现了产业自然转移和制造业就业岗位流失的问题。在此情况下,某些代表制造业集团利益的政客企图回避国内矛盾,祸水东引,将矛头指向中国,企业界的“摇摆感”也随之上升。

总之,中美关系中出现问题的原因,可以归结为美国内心深处的矛盾感和不适应感。美国希望在政治上彻底改变中国,但是又不得不接受一个发展势头良好的社会主义中国;美国试图与中国拉开架势展开全面竞争,但是又囿于两国发展高度融合,无处着力,难以下手。

中美交往系于“三观”

在此情况下,我们在处理中美关系问题上应该保持“三观”:

一是平常观。当中美关系发展特别好的时候,我们不要过于乐观,认为中美关系将自此一帆风顺;当中美关系像现在这样比较敏感的时候,我们也不要过于悲观,因为中美关系经常都是峰回路转,奇迹不断。

中美经贸关系从来都不是一帆风顺的。2000年以后,经贸摩擦更为多元化,不仅有人民币汇率问题,还有市场准入、知识产权保护等其他分歧。正是在解决矛盾的过程中,中美关系获得了更大的发展动力。美国前国务卿基辛格曾经对笔者谈到,中美两国的领导人已经十分了不起了,“当年老一辈中美两国政治家谈恢复关系时,只需要解决战略问题,但是现在中美关系包罗万象、错综复杂,却能被管控得如此出色,我本人都十分佩服”。当中美关系遇到困难的时候,我们更要保持战略定力,保持平常观。

二是自信观。现在中美关系的发展早已超越了费正清当年所说的中国对美国的“冲击-反应”模式,中国完全有能力和信心进行主动塑造和引导。我们要对中国自身的发展有信心,如果美国不顾中方诚意,做出了有损中国利益的事,中国也绝不会退让,而是划出“红线”,通过适当的反制措施让那些怀疑两国互利共赢本质关系的人士尽早做出正确抉择。

同理,美国也应该对自身的发展充满信心。虽然近年来美国的发展速度与中国相比可能稍微慢了一些,但它仍然是世界的“领头羊”。同时,美国应该对中美两国经贸关系的互补性充满信心。随着双方在合作中把蛋糕进一步做大,经贸关系中的互补点会不断显现。通用电气等多家美国公司负责人都曾对笔者表示,他们对“一带一路”建设有很大的合作兴趣。

三是包容观。一段时间以来,学界在谈到中美关系时最常提到的就是中美两国互信不足。在建立互信之前,首先应该解决的是相互理解和包容的问题。一位西方摄影家曾如是说,如果东方古老的文明变成了西方的漫画,在他心目中东方已死。任何一方不要期望把对方改造成自身的样子。中国历来接受不同制度、文化的和谐共处,美国也要学会接受一个多元化的世界。

在近40年的发展历程中,中美关系虽然历经风吹雨打,但仍保持了健康持续稳定发展的航向,为促进地区与世界和平、稳定与繁荣做出了不可磨灭的贡献。未来不管中美关系碰到多少坎坷,都要从历史的纵深来看待两国关系的发展,坚持“三观”。(作者系中国国际经济交流中心交流部副部长 袁幽薇)



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